随州市政协三届四次会议大会发言材料

关于加快湖北省专用汽车研究院建设的建议

             市直四支部

2013年5月，随州市人民政府与华中科技大学签署《合作协议》，决定共建湖北省专用汽车研究院（以下简称专汽研究院）。根据《合作协议》，随州市政府负责专汽研究院的硬件设施建设，并且由财政安排运行经费连续支持3年；华中科技大学以研发设备、软件、技术成果、专利的使用权、技术团队等投入专汽研究院建设，并选派高素质管理人员组成管理团队负责专汽研究院日常运行管理。其功能定位是：依托华中科技大学，引进研发团队，通过技术和机制创新，将专汽研究院建成立足随州、服务全省、面向全国，为专用汽车产业提供综合技术服务和产品开发的共性技术研发平台、湖北政产学研合作示范平台、高新技术企业孵化平台、高校科技成果转化平台和学生实习实践基地。近期建设目标为：围绕专用汽车产业的技术需求，为专用汽车和汽车零部件生产企业的技术攻关、产品研发、人才培养、装备改造、成果转化等提供技术支持。为企业科研项目的立项、申报、实施等提供咨询服务。到2015年底，完成专汽研究院的硬件设施建设，建立完善技术研发体系和运行机制，固定资产达到5000万元以上，研发团队规模达到80人以上，为随州专用汽车产业集群的发展提供技术支撑。

一、建设进展情况

2013年7月华中科技大学管理团队进驻随州，同月启动专汽研究院科研楼建设。一年多来，在省、市领导的高度重视和关心下，在学校和社会各界的大力支持下，专汽研究院边建设边开展技术研发活动，取得了一系列重要进展。

（一）科研大楼基本建成。位于职业技术学院大门南侧、建筑面积1.2万平方米的科研大楼基本竣工；规划一期（2015年）投资1000万元建设的专用汽车动态特性、液压系统、材料特性、电气控制等4个试验平台正在组织设备招标；与专汽研究院配套建设的108套公租房即将竣工，预计2015年初交付使用。

（二）研发团队初具规模。除华中科技大学派驻的管理团队外，已引进4个研发团队，公开招聘了具有研究生学历的5名固定研发人员，研发人员总数达到30人，其中教授4人，博士后2人，博/硕士20余人。专汽研究院已成为随州高学历人才最集中的单位。

（三）项目研发积极推进。一年来，先后与厦工楚胜公司、东正公司、江南专汽公司等企业合作开展了新型半挂车轻量化、道路除冰车、消防云梯车等项目的研发，均取得重要进展。专汽研究院自己开展的2个研发项目先后被省科技厅立项，获得经费支持。专汽研究院已申报专利10项（其中发明专利2项），获得授权专利5项；发表研究论文10余篇。

（四）服务企业初见成效。建院以来，先后为20余家专用车及零部件企业提供了包括项目合作、技术攻关、技术咨询、技术培训等多种服务;针对专汽企业急需的轻量化设计、焊接技术等举办了2期专题讲座，培训企业技术人员300人次；组织华中科技大学聚创团队到随州3家专用车企业，围绕专用车轻量化设计、整车动力学分析、房车及车身造型设计等课题开展暑期实践活动，取得10项成果，解决7项技术难题，深受企业欢迎。

（五）品牌效应初步显现。专汽研究院的建立，已经引起了其他高校、科研院所及周边市州的关注。今年以来，已有武汉理工大学、武汉科技大学、中船重工研究所、华中科技大学东莞制造工程研究院等单位的研发团队来专汽研究院洽谈合作，其中部分团队将在科研大楼投入使用后进驻该院，共同开展研发活动。宜昌、咸宁、黄冈等市分别组团来专汽研究院考察交流，共同探讨产业技术研究院的建设经验。目前，专汽研究院正在牵头组建随州专用汽车产业技术创新战略联盟，通过整合高校科研院所及企业创新资源，更好地服务随州专汽企业，推动产业提档升级。

二、存在的困难

专汽研究院成立一年多来，得到了各级领导和单位的大力支持，取得了积极进展。但发展中也面临一些困难和挑战。

（一）建设经费有缺口。根据《专汽研究院建设可行性研究报告》提出的建设方案，研究院科研楼土建及附属工程至少需要投资3500万元，研发设备至少需要投入6000万元。目前，市政府决定由市城投公司出资3000万元用于科研楼基建工程，省科技厅支持了1000万元用于购置设备，其余资金尚无着落。

（二）科研经费无保障。由于研发能力尚未形成，加之创新环境欠佳，企业研发投入动力不足，建院初期从企业获得研发经费比较困难。建院以来，研究院获得科研经费620万元；直接从企业得到的研发经费仅有几十万元。由于项目研发周期长、投入大，没有稳定的经费来源，研发活动将难以维持。

（三）科研人才引进难。与发达地区比，无论工作生活条件还是科研条件，都存在很大差距，所以专汽研究院在引进高层次人才方面难度很大。华中科技大学在深圳、东莞、无锡、武汉等地均建有产业（工程）研究院，由于这些地方产业层次高，技术需求旺，地方财政支持力度大，利于出成果、出重大成果，所以乐意去这些地方从事研发工作的教授较多，学校支持的力度也比较大。地处随州的专汽研究院，不仅对专家教授的吸引力小，学校的支持也不够。

三、几点建议

针对上述情况，建议如下：

（一）着力营造创新环境。研究院的生存和发展最终取决于与企业的合作，其研发经费最终要靠企业投入。为调动企业投入的积极性，一方面研究院要充实研究力量，增强研发能力，满足企业需求；另一方面，政府有关部门要采取措施，加强知识产权保护，惩治和打击侵权行为，优化创新环境。加大对企业创新活动的支持力度，重奖自主创新成果，优先支持有创新成果的企业申报各级各类项目资金；企业家们要切实增强创新发展意识，真正将新产品的自主研发作为企业做大做强的核心战略，将产学研合作视为迅速提升创新能力的有效途径，主动参与校企合作、院企合作。

（二）加大政府投入力度。前述华中科技大学在各地所建的研究院，地方政府一次性建设投入都在亿元以上。河北省沙河市政府2010年与武汉理工大学签署合作协议共建玻璃技术研究院（沙河为县级市，总面积999平方公里，总人口43万，有平板玻璃生产企业44家，玻璃深加工企业300余家，年销售200多亿元），该市财政累计投资1.4亿元建设了科研楼、分析检测实验室、玻璃产品中试车间等，另投入2000多万元用于工作经费，使研发人员迅速达到70余人，还聘请了20多名国内外该领域知名专家作技术顾问，不仅为玻璃产业转型升级搭建了重要的技术支撑平台，而且大大提升了沙河玻璃的知名度和影响力。借鉴外地经验，建议市政府加大对专汽研究院的投入力度,将由市城投公司负担的基建投资调整为市财政直接投资，以便于形成研究院的法人资产，为研究院实行企业化运行创造条件。同时，将协议约定的运行经费落实到位，并视具体情况适当延长支持年限。

（三）加大人才引进力度。专汽研究院作为市政府与华中科技大学共建的研究机构，也是随州唯一的省级科研机构，其成败关键在于能否聚集人才。目前虽已有了好的开端，但还远远不够。随着科研大楼的投入使用及科研工作的全面展开，还需引进大批人才，其目标是到2015年底硕士以上的研发人员要达到80人以上。建议市委、市政府针对专汽研究院专门制定人才政策，以吸引高层次科研人才。要加强校地高层互动，争取学校将派驻教师在专汽研究院的工作业绩纳入学校考核体系，解决来随工作人员的后顾之忧，以争取更多的专家教授来专汽研究院工作。