随州市政协三届四次会议大会发言材料

延长汽车产业链 不断夯实“中国专汽之都”基础

                           甘子林

近几年，在省部共建、厅市合作推动及全市上下的共同努力下，随州专汽产业呈现出良好的发展态势。2013年全市汽车产业销售收入突破300亿元，生产专用车7.6万辆，成为我市工业产业两大龙头之一，为建设“圣地车都”作出了重大贡献。目前，随州已成为全国专用汽车品种最齐全、特色最鲜明、资源最富集的产业基地，“中国专用汽车之都”的美名蜚声海内外。一些全国知名企业，如：中国重汽、中国航空、三江航天、玉柴、厦工等知名企业纷至踏来，来我市兼并重组，强强联合，同舟共济，共同书写“中国专用汽车之都”的新篇章。

但是，应当清楚地看到，我市专用汽车综合竞争力依然不强，具体而言，存在着“三多三少”，即生产低端产品的企业较多，生产高端产品的企业较少；靠简单模仿，依靠外界研发技术作支撑企业多，有自有研发团队的企业少；生产一般性简单汽车配件的企业多，围绕专用车配套生产的企业少。于是存在这样一种怪象，一方面专用汽车生产厂家众多，而与之配套的专用汽车零部件生产厂家很少。有关统计表明，随州生产专用汽车零部件的本地配套率不到20%，大部分配件要到外地采购；另一方面，随州大部分汽车零部件都与外地主机厂家配套，而很少与本地企业直接配套，形成“两头在外”的市场格局。特别是我市的整车生产资质的企业，（目前我市有整车生产资质的企业有5家，东风专汽、恒天汽车、程力集团、齐星集团、金力专汽），还没有一家在这一大的产业链的形成中发挥“发动机”、“领头羊”作用。有关数据表明，这5家企业年销售底盘8000台左右，不足我市需求量的1/10，所以整车对零部件拉动不大，对区域经济的贡献也微乎其微，倘若这几家汽车底盘年销售量在5万台以上，将对随州汽车零部件产业产生重大影响，随州汽车产业发展将是另一种景象。这些不得不引起我们的深思。为了加快我市汽车发展，适应当前“新常态”的需要，进一步夯实“中国专用汽车之都”基础，我们认为必须抢抓机遇，奋发有为，在延长专用汽车产业链上下功夫。

一、以“圣地车都”规划为引领，充分发挥市场配置资源的作用

要以“圣地车都”规划为引领，调动各方面的积极性，使全社会重视汽车延长产业链的工作。要坚持政府引导、企业主导、市场化运作的方式，大力发展混合所有制经济。着力推进世界和国内500强大企业、大集团来随投资重组，积极探索产权重组、资本重组、技术重组和管理重组的路子，鼓励企业通过收购、兼并、控股、联合各种途径、做大做实做强，力争在近两年，在我市建成1-2个区域性的大企业、大集团，带动产业提档升级，从“规模第一”走向“行业领先”。

在集群化发展方面，以现在产业集群为基础，积极鼓励产业上下游、左右岸之间相互协作配套生产，促进本地专用汽车产业内在一体化发展。通过本地专用汽车企业之间协作配套实现信息共享、知识共享，降低产业发展成本，提升本地专用汽车产业发展竞争力。优化产业内的企业生态结构，发挥龙头企业的引领带动作用，发挥中小企业的产业配套和灵活经营优势。

在专业化发展方面，鼓励企业之间进行差异化市场定位，进行错位竞争。鼓励企业在细分行业以一业一品为主进行发展，做大做精做深主业，努力向细分领域的行业冠军发展。

在规模化发展方面，鼓励企业在细分领域做大产品规模，占据更大的市场份额，从而促进整个随州专用汽车产业规模的发展。

在高端化发展方面，鼓励企业向专用汽车产业价值链高端发展，提高附加值，占据产业发展的制高点。鼓励企业向“专、精、特、新、轻”方向发展，提高设计、研发、方案解决能力，增强市场核心竞争力。

在国际化发展方面，鼓励企业立足随州，以全球化视野发展专用汽车产业，逐步形成产品、资本、技术、组织网络资源的国际化发展格局，使“随州造”冲出湖北、走向世界。

二、以核心链带动产业发展为目的，进一步夯实专用汽车基础

从汽车产业链的形成规模来看，以产业链上游整车企业和零部件系统的供应商为核心带动中下游汽车产业发展，推动多层次企业实行技术创新，促进整车和零部件企业实行专业化生产，是推动我市汽车产业链的关键。就随州而言，就是以核心专用车和零部件企业为主导，以推进技术创新为动力，大力发展产业相关业务模块，向上带动零部件企业发展，向中向下带动专用汽车销售、专用车消费和汽车文化的发展。从而形成专用汽车主业板块为核心、大型企业集团为主导，主辅业务板块或大中小共生共存和共荣共辱的网络结构，形成“众星拱月”的发展格局。

为了强化这种网络结构，必须以集群化、专业化、规模化、高端化、国际化等“五化”发展为方向，做大专用汽车产业规模。充分发挥政府无形之手的力量，依托财政、金融、价格、政府采购、土地等杠杆作用，努力培育专用汽车产业链条中的大企业和集团的核心竞争力，强化与产业链条中其他企业的网络关系能力，建议由市汽车办牵头，建立全市专用汽车产业链的信息中心、管理中心。针对当前专用汽车生产附加值低、产业利润更多分布于主机厂家营销和服务等价值链环节的特点。建立统一的价格体系，避免相互杀价、相互倾销、提高产品附加值。专用汽车生产企业应集中资源重点，做好产品研发，品牌建设及专用汽车金融和售后服务等工作。而位于产业中下游的中小企业应突出零部件生产的专业化优势。力求做专做精、做强做大，形成核心竞争力，开拓产业链协作网内企业和协作网外企业，多极配套市场，形成国内和国外两个市场。

三、以促进产业集群发展为抓手，构建专用汽车关联产业的良性互动机制

汽车产业链的形成和发展与相关产业和有关社会机构的支持密不可分。汽车产业链与相关产业是互动的，即相互作用、相互促进。资料显示，各条产业链发展成熟的国家一般在一定区域内存在若干个产业链群。这种产业链群一起构成推动区域经济发展的主要力量。例如，1999年英国有154个产业集群、分布在12个区域，平均每个区域有8-18个产业集群，并且汽车工业集群与其它相关集群相伴相生。湖北也不例外，湖北在我国是汽车大省，汽车强省，在这块沃土上，伴随着现有32个产业集群，产业相互促进，相得益彰。因此，我市在发展专用汽车产业方面，必须坚持系统思维，应积极促进相关产业快速发展，以产业集群促进产业集群。如我市是农产品生产大市，我们要围绕农产品深加工生产一系列专用车，如：食用油运输车、冷链物流运输车、食品保鲜车、散装粮食运输车等，拓展市场，提高产品档次，促进产业集群化发展。另外，按照“科技兴国”、“人才兴市”的具体要求，应建立一整套完善的科学研究、教育培训、中介服务、咨询服务、法律服务体系。建立科学技术创新机制，通过政府引导补助资金，引导企业与汽车研究院及国内大专院校等科研机构进行紧密合作，使产、学、研深度融合，加速科技成果转化，提高专用汽车产品附加值。同时，还应以工业化、信息化、城镇化、国际化为目标，走科技含量高、资源消耗少、环境污染小、经济效益好、人力资源作用得到充分发挥的新型工业化道路，提高我市汽车产业链关联区域的总体经济发展水平。

四、以构建“四大服务平台”为契机，为延长汽车产业链创造良好的外部环境

加快公共服务平台建设是深化行政体制改革，推动政府职能转变的重大举措之一。为此，建议政府举全市之力，着重建好以下“四大服务平台”。

一是建设随州专用汽车科技支撑平台。针对专用汽车产业科技创新共性领域，对分散独立的专用汽车科技资源进行连接整合，形成以市场化、网络化、专业化、规模化为特征的条件平台服务模式，为产业科技创新提供支撑，奠定专用汽车之都核心竞争力元素。政府和企业共同努力，购买部分共性、核心技术设备，服务本地企业发展，实现产业创新技术硬件环境的根本性改善，通过创新管理体制机制，充分利用目前设立湖北省专用汽车研究院，加强专用汽车市场前沿技术研究，提高专汽技术水平，抢占科技制高点。

二是建立随州专用汽车产业金融服务基金引导平台。设立随州专用汽车产业发展基金，优先支持专用汽车产业向集群化、专业化、规模化、高端化、国际化发展。资金来源以财政性资金为主。资金运用以落实专用汽车产业发展重点为目标，资金运用决策班子由国内专用汽车专家、企业家和政府有关人员组成。基金进行规范、透明运作。同时，对基金运用效果进行定期评估。

三是建设专用汽车检测服务平台。进一步完善湖北专用汽车检测中心，组建专业检测队伍。加强专用汽车检测标准体系建设，构建专业检测平台，积极为随州及全国专用汽车生产企业服务。建立专用汽车检测数据库。积极参加国家专用汽车检测标准规范体系的制定工作，提高随州在专用汽车行业的话语权，进一步提高随州专用汽车的知名度。

四是建设专用汽车信息服务平台。建立专用汽车产业集群资源协同平台；组织人员开展专用汽车产业的研究、信息搜集工作，提供月度、季度、年度专用汽车行业的分析报告；收集全球和全国专用汽车整车及零部件行业动态信息；建设专用汽车产业信息库，为企业和政府提供专用汽车信息服务。

(作者系湖北江南专用特种汽车有限公司董事长、省政协委员)