骄阳似火，挡不住我们学习社会治理的澎湃激情，金秋未至，我们已硕果累累。在这个火热的盛夏，我们集体赴重庆、成都学习考察社会治理工作。短短一周时间，我们见识了重庆两岸四地的辉煌灯火；观看了成都的城市建设、社区营造、数字城市、乡村振兴，充分感受到了成都、重庆两个城市的活力四射，更领略了两地干部的创新精神和干事创业的冲天干劲。考察行程紧凑，内容丰富，课题设置针对性强，是一场提信鼓劲、提神醒脑的思想破冰之旅。

我认为，相较江浙富饶之地，本次考察的成渝两地和我们随州一样都处于内陆，存在相似的区位、人才、资源等发展劣势，其社会治理和经济发展上的成功经验更值得我们学习借鉴。根据工作安排，我将本次学习考察的几点思考汇报如下。

一、城市治理充满“烟火”气息，居民的幸福感清晰可见

成都以社区经营为载体，抓住城市更新的机遇，高标准推进城市管理和运营。以社区为基本单元，以老房改造、社区活动场所建设、就业辅导、弱势群体保障等为切口，打造了属于自己的特色街区，一社一品整体推进了城市品质的提升。每个社区标配的小图书馆、小食堂、小咖啡屋、小茶馆让市民能够亲切交流，缩短邻里之间的社交距离，是一个非常好的文化治理经验。成都的城市管理也让人印象深刻，路边紧靠机动车道划出的停车位、人行道上支起的饮料摊点，随处可见休闲遮阳伞、休闲座椅，五颜六色的便民餐饮车，配上各种流行元素和网络语言，以及时不时冒出几句川言川语，市井气息让人倍感亲切。

对比我们，在城市提档升级中，更注重道路刷黑，水电改造，忽视了城市更新和城市改造的区别。我认为，前者更关注人的意识感受，更注重群众的文化需求和幸福感的提升。

城市最终是为人来服务的，城市管理应该把人的需求放在第一位来谋划。过于强调秩序，一刀切的驱赶小商小贩和流动摊位，表面上看城市干净整洁了，实际上却导致城市失去了活力，正如一个医生治病，只看病情，不顾及生命一样得不偿失。因为城市所谓的严管而导致城市缺少生活气息，不能成为我们城市管理者的决策选项。

二、数字城市建设溢满“智慧”气息，管理质效高效便捷

成渝两地均把数字城市建设放在重要位置，高标准一体推进，五级联动，打造了发现问题、解决问题、反馈问题、总结提升为一体的数字化闭环监管平台，实现各级各部门一网通办，以“数据通路”代替“群众跑腿”，实现了数字城市建设的目标。

数字城市是城市管理的必然方向，对倡导非接触性执法和柔性执法，减少执法直接冲突，以及城市管理执法职能向服务型转变至关重要。我局自成立以来，一直在推进智慧城管系统建设，“你钉我办”管理平台已经成为一张城管名片，但在实际运行中尚有许多方面有待改进，比如整体联动不够、街道社区互动的积极性不高、应用场景不多，操作痕迹要求较高等问题，与成渝两地的数字城市系统的运行质效对比，还有很多路要走。

三、乡村建设充满“青春”气息，魅力四射的乡村让人耳目一新

本次学习活动乡村振兴工作占较大篇幅，也是让我感受最深的地方。成渝两地农业人口基数大，土地面积广阔，城乡融合发展任务更为艰巨，但他们却用实干闯出了属于自己的振兴之路。他们的主要做法是，一村一品、整体推进，运营在先、文化导入。因地制宜发展柑橘、柠檬等特色农产品，同时配套研发衍生产品，发展乡村旅游，带动民宿、研学等服务产业，特别是把背靠成渝两大城市的资源优势挖干吃净，重点发展网红经济，建设网红打卡点，吸引网络名人站台，这些做法很值得我们学习借鉴。

对比我们的乡村振兴工作，我们可能更注重硬件建设，架桥修路、刷墙包装，有的甚至建设不切农村需求的亭台水榭。在产业上容易千篇一律，种植蔬菜水果，靠天吃饭，在上下游产业发展延伸上文章很少。他们依托蔬菜产业，建设种子实验室，我们是香菇之乡，能不能学习他们，邀请华农专家来建一个国家级的食用菌菌种实验室，走更高附加值的发展之路，可以探索一下。乡村振兴要先考虑运营，徐耘同志的授课切中要害。我们要在确定乡村发展目标时，先将运营模式确定好，再围绕运营工作进行谋划和建设，才能避免重复建设或者出现半拉子项目。

四、文化建设让成渝两地充满“诗书”气息，移风易俗文明养成上让人肃然起敬

爱打麻将、爱摆龙门阵是影视剧中四川人的典型场景，但这次考察中，我没有看到什么麻将馆，应该说与我们随州大相径庭，与我十几年前看到的成都也是天壤之别。麻将馆看不到了，取而代之的是，每一个居民点都有一个书店，规模大小不一，吸引众多居民聚集交流，每一个阅读点都是一处风景。我还特意参观了成都的公共场所和菜市场，这两个场所应该是最能体现市民素质和文明行为的地方。他们的公厕干净整洁、设施完善、管理到位，各种标识清晰，都配备了无障碍设施，无一不体现他们对城市管理细节的极致追求。菜场虽然也有流动摊贩，但摆放有序，特别是他们的净菜销售、共享厨房等菜场管理创新工作非常值得我们学习引进。

文明素质的养成是一个潜移默化的过程，一个号称麻将之城的大城市，转变为阅读盛行的诗书之城，这一裂变可以说是翻天覆地。一个城市的人爱读书，厕所干净整洁，这个城市的文明素质是不会差到哪儿去的。

成渝两地干部的干劲也值得我们学习。我们一直认为，垃圾分类工作很难落实到位，但成渝两地的垃圾分类宣传铺天盖地，形式多样，城市的大街小巷、农村的田间地头，垃圾分类设施一应俱全，工作落实很到位。而且他们在接待服务行程安排、内容讲解上热情专业，每一个点位都有自己的解说员，能够讲出自己的故事，找到我们的共鸣点，给我很大的启发，例如，一个包村扶贫的公务员，辞职就地成为新一代农业经纪人，这个故事本身就是一段佳话。事要会干，还要会讲，把我们的创新和奋斗分享给别人，提高城市知名度，就是我们的日常工作之一。很汗颜的是，我们接到有的地方要来学习交流时，总是怕花钱、怕耽误时间、怕讲不好，能推就推。对比本次成渝两地的接待安排，我们做的很不够，要在以后的工作中坚决改正。

五、认真总结并充分吸收学习考察成果，重新谋划城市管理工作

学习的目的不是让我们感到自卑，而是要正视差距，后来居上。成渝有他们的优势，我们也有我们的特色，没有必要全盘照抄，而是要学习他们思考问题的方法、经营城市的理念、振兴乡村的勇气，然后再结合我们的特点，寻找摸索属于我们自己特色的治理之路。

    （一）进一步提升城市管理的精细化水平。坚持严管与厚爱相结合，一方面以雷霆手段严厉打击违法建设，为城市更新工作做好保障；另一方面以菩萨心态管理流动摊贩、夜市经营，将执法融于服务之中，打好“放、管、服”三张牌，让“城市文明”和“人间烟火”并肩同行。

（二）以“智”促“治”让城市“耳聪目明”。加强“智慧城管”建设，拓宽社区和市民参与渠道，引导社区、市民积极发现和上报城市管理问题。完善你钉我办平台板块架构，构建横向汇聚城市管理相关业务部门、纵向贯通区市和镇街的智能化管理体系，为城市的科学治理提供数据支撑，打造符合曾都实际、具有曾都特色的城市运行管理服务新模式。拓展应用场景，根据机构改革的实际情况，将规划和渣土执法纳入平台管理，让城市治理更加科学化、精细化、智能化。

（三）加快城市品质“提档升级”。以“花园城市”建设为目标导向，把创建全国文明城市作为城市更新与品质提升的落脚点来抓，在环境卫生、公厕管理、停车秩序、垃圾分类、油烟噪音执法等工作上持续发力。扎实推动城管进社区工作，完善规划设计，增强城市整体性和协调性，打造高质量发展载体和高品质生活空间，让人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

（作者：吴华强  民建随州市委秘书长、民建曾都区总支主委、曾都区城管执法局局长 ）